Concentrando-se na leitura e interpretação de Pensamento Estratégico e Lógica da Programação, obra de Mario Testa, o título recupera a perspectiva hermenêutica e a contribuição das teorias de autores como Bourdieu e Gramsci para discutir o planejamento em saúde. O autor comenta também o processo de elaboração teórica que Testa empreendeu para distanciar-se da lógica normativa da programação tradicional.