Formulación y Análisis de Políticas Públicas

Durante los últimos años, los estudios de políticas públicas han estado recibiendo mucha atención en los círculos académicos de todo el mundo por diversas razones. Además de la creciente conciencia sobre el papel y la importancia de la formulación y la implementación de políticas públicas en la lucha contra los desafíos multifacéticos que enfrenta cada país, la razón principal de este interés en cuestiones de política pública ha sido el papel cada vez más firme de las organizaciones de la sociedad civil y los medios masivos de información. Desean saber la forma en que se formulan las políticas públicas que afectan a un hombre común y la forma en que funciona el aparato de gobierno, con el fin de que puedan tomar decisiones informadas y las acciones apropiadas.

La formulación de políticas públicas ha ido un cambio metamórfico durante las últimas tres o cuatro décadas, debido al rápido proceso de globalización del mundo. Existen por lo menos cuatro formas en que la globalización está afectando la formulación de políticas en cada país. En primer lugar, gracias a los medios sociales y electrónicos, los pequeños problemas que hace aproximadamente una década sólo podían encontrar lugar en la última página de un periódico nacional, se vuelven noticias de última hora en los principales canales mundiales, creando movimientos de apoyo y solidaridad en diferentes partes del mundo. En segundo lugar, con el mundo que se globaliza rápidamente, los problemas mundiales tales como la degradación ambiental, el cambio climático, los alimentos modificados genéticamente, etc., que sólo se abordan en los pasillos del poder, se están debatiendo en los salones de los países y se están creando fuertes movimientos de apoyo entre la población.

En tercer lugar, los centros de poder real y de toma de decisiones están cambiando de un nivel local a un nivel global, teniendo el alcance de los grupos de interés internos con sus simpatizantes de organizaciones internacionales, con las compañías multinacionales y con los que se encuentran en los gobiernos de las potencias mundiales. Este alcance les permite obligar a su propio gobierno a acceder a sus demandas, a causa de la influencia económica y política de los actores globales. Por último, abordados o no por los intereses nacionales, los actores globales estatales y no estatales están penetrando cada vez más en aquellos dominios que estaban reservados exclusivamente para la maquinaria nacional del Estado. No sólo interfieren en la formulación de políticas, sino que actuan directamente a través de sus representantes en forma de organizaciones no gubernamentales.

En virtud de que la fiel aplicación de una política debidamente aprobada por una autoridad competente es deber principal de un funcionario público, su actuación será siempre juzgada por la forma en que implementa la política para la prestación eficaz de servicios y la satisfacción del consumidor.

En este breve manual, vamos a examinar la forma en que se formulan, ejecutan y supervisan las políticas, los pasos a seguir y las actividades a realizar en las distintas etapas. También enumera los criterios para juzgar la eficacia de una política y da fin a las principales debilidades en la formulación de políticas en un típico país en desarrollo como Pakistán.

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