1999 En lille dreng abner døren til det værelse, han deler med sin 14-arige storesøster pa et dansk flygtningecenter. Pa sengen med det krøllede tæppe ligger søsteren død. Oven pa hende ligger en nøgen mand og ser pa ham. 2013 Københavns overborgmester ligger myrdet i sin herskabslejlighed. Da politiet ankommer, finder de ogsa en ung kvinde af udenlandsk oprindelse, tilsyneladende prostitueret. Hun er i chok og nægter at opgive andet end sit navn Serafine. SERAFINE er en krimi fra Københavns gader om mord og magtmisbrug. Politiassistent Lars Winkler er pa sagen, men det er hans ærkefjende fra PET ogsa.